为深入学习贯彻党的十九大会议精神，提高民主生活会质量，根据县纪委、县委组织部《关于召开2017年度科级党员领导干部民主生活会的通知》(潢组通 [2018]3号)和局党组要求，为确保党员领导干部民主生活会顺利开展，现结合我局实际，局党组研究制定2017年度党员领导干部民主生活会方案。
一、准确把握民主生活会主题和基本要求
认真开好 2017 年度民主生活会，是深入学习贯彻党的十九大精神的重要举措，这次民主生活会的主题是：认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。根据《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定，按照《中共河南省纪律检查委员会、中共河南省委组织部关于认真开好2017 年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》、《中共河南省纪律检查委员会、中共河南省委组织部关于印发〈坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求〉的通知》和《中共信阳市委关于进一步严格和规范党的组织生活的实施意见》，围绕“两学一做”学习教育常态化制度化要求，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强党组成员和领导干部发现和解决自身问题的能力。
二、会议时间
（一）精心组织领导班子民主生活会。确定2月中旬前召开党员领导干部民主生活会，邀请联系县委指导组领导到会指导。
（二）积极开展批评与自我批评。坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验，重在明确方向，把民主生活会开成征求意见会，沟通思想会，分析问题会，明确方向会，要按照要求对照检查自身存在的不足。
（三）认真查摆问题。认真对照党对干部的要求查找存在的差距和问题。一是查找主要问题。二是剖析问题存在原因。三是提出努力方向。
三、参加人员
局领导班子全体成员
四、从严从实做好各个环节工作
(一)精心组织学习讨论
1.严格做到“六个聚焦”。组织领导班子和党员领导干部深入学习领会党的十九大精神，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5 年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。
2.切实做好“六个贯通”。领导班子和党员领导干部要围绕“六个聚焦”，把学习党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来，同贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神贯通起来，同落实省十次党代会、省委十届四次全会要求贯通起来，同履行全面从严治党责任贯通起来，同发挥优势打好“四张牌”、打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战贯通起来，同个人工作和思想实际贯通起来，推动党的十九大精神更好入脑入心。
3.广泛征求意见。民主生活会之前，围绕民主生活会主题，通过召开座谈会、发放《征求意见表》、个别谈话和调查研究等方式，多渠道广开言路，广泛征求干部群众意见。
4.撰写发言材料。领导班子要围绕本次民主生活会主题和征求到的意见，认真撰写发言提纲。发言提纲的内容主要包括:一是遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方 面的情况，“四风”方面存在的突出问题;二是产生问题的原因分析;三是今后的努力方向及具体整改措施。
5.开展谈心谈话活动。党组书记与班子成员、班子成员与班子成员之间、班子成员与职工之间要分别进行谈心交心，做好思想沟通工作。要互相谈心，交流思想。对照党章，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神和《省委省政府关于印发＜贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法＞的通知》要求，对照初心和使命，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，联系违纪违法反面典型，联系巡视巡察发现的问题，联系本地本单位重要工作案例，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。通过个别谈心和交换意见，达到增强了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结的目的。
（二）深入查找突出问题
领导班子和党员领导干部要紧扣民主生活会主题，重点从以下6 个方面查摆问题。
1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2．认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度，重大改革举措、重大政策调整、重要立法事项等事关全省、全市、全县重大事项，重大自然灾害、重大事故灾难、重大卫生公共事件、重大群体性事件等突发事件及时请示报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告。
3．对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织。
4．担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，实干苦不务虚工，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党政治责任，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，严格执行党的干部政策，正确对待个人进退留转。
5．纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，对照形式主义、官僚主义10 种具体表现，摆问题、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，带头转变作风，形成“头雁效应”。
6．严格执行廉洁自律准则，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，严格管好亲属和身边工作人员，带头落实中央八项规定和实施细则精神。
科级领导班子和党员领导干部要广泛征求意见，深入开展谈心谈话，对照《党章》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神和《省委省政府关于印发＜贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法＞的通知》要求，对照初心和使命，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，联系违纪违法反面典型，联系巡视巡察发现的问题，联系本地本单位重要工作案例，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。在此基础上，认真起草领导班子对照检查材料和个人发言提纲。
（三）严肃开展批评和自我批评
局党组成员和党员领导干部要坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，贯彻整风精神，对照全面从严治党责任清单，勇于自我革命，开展积极健康的批评和自我批评，达到坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。自我批评内容要具体，剖析要透彻、抓住要害，整改措施要对着问题去，可操作、能落实。相互批评要出于公心、直截了当，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见。决不能把自我批评变成自我表扬、把互相批评变成互相吹捧，坚决反对庸俗哲学和好人主义，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。
民主生活会上，班子成员要对上年度民主生活会整改措施落实情况逐项作出报告，对个人、家庭、亲属重大事项如实作出报告，对巡视反馈、接受组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明。受到问责和因“四风”问题被查处的，要严肃作出检查。会后要针对查摆的问题列出整改清单，拿出过硬措施，扎扎实实地改，不断取得解决问题的实际效果。
五、几点要求
（一）强化领导责任。科级党员领导干部民主生活会要于2018年2月中旬前召开。局党组要落实党要管党、全面从严治党的主体责任，切实加强对民主生活会的组织领导， 按照县委《关于严格规范党的组织生活的实施意见》要求，精心组织、严格要求，紧扣主题、突出重点，确保民主生活会开出高质量、开出新气象。局党组书记履行第一责任人职责，发挥好带头示范和督促把关作用。
（二）严格标准程序。要按照中央、省委、市委规定的程序和标准扎实开展好每个环节的工作，确保程序不减少、标准不降低。专题学习研讨聚焦主题，避免泛泛而谈；征求意见采取座谈访谈、设置意见箱方式进行。局党组成员对各党支部要主持召开征求意见座谈会。对征求到的意见，局党组召开会议集体“把脉”、共同“会诊”并建立领导班子和领导干部“问题台账”。班子成员深入基层，认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议；开展谈心谈话坚持局党组书记与领导班子必谈，领导班子相互之间必谈，领导班子与分管股室负责人必谈，党组书记、领导班子与本人所在党支部党员代表必谈“四个必谈”，做到班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施“六个谈透”；开展批评和自我批评要做到干部群众提问题、领导班子相互点问题、领导班子个人找问题相统一，成员集体查摆的问题与党组成员个人查摆的问题相统一，党组成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一。
（三）加强统筹协调。局机关党委要把握好工作节奏，按照时间节点要求，认真开好民主生活会，指导各党支部开好组织生活会，民主生活会与组织生活会要压茬有序推进，防止抢时间、赶进度，确保会议效果。
（四）全程督促指导。局党组成员根据分工参加部门党组织民主生活会。并对所在党支部组织生活会进行指导和监督。会前，要深入了解民主生活会和组织生活会的准备情况。会上，对批评和自我批评开展不起来的及时提醒、促其改正，对党支部书记履行责任情况、会议召开情况要进行点评。
（五）抓好整改落实。局党组成员要结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，建好整改清单。要聚焦具体问题，细化措施，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。整改清单兑现情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员群众监督。
(六)及时上报材料。民主生活会结束后，要组织人员对所有发言和记录进行总结、梳理，为撰写分析检查报告做好准备工作。局党组成员对照检查材料要提前5 个工作日报局机关党委审核，局纪检组、局机关党委届时将派人参加；会后7 个工作日内，要向局机关党委报送民主生活会情况报告、《民主生活会记录本》（原件及加章复印件）及问题整改清单。民主生活会召开情况，及整改清单落实情况，在一定范围内，向干部群众通报基本情况、突出问题和整改措施。
(责任编辑：亚玲)一、准确把握民主生活会主题和基本要求
认真开好 2017 年度民主生活会，是深入学习贯彻党的十九大精神的重要举措，这次民主生活会的主题是：认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。根据《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定，按照《中共河南省纪律检查委员会、中共河南省委组织部关于认真开好2017 年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》、《中共河南省纪律检查委员会、中共河南省委组织部关于印发〈坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求〉的通知》和《中共信阳市委关于进一步严格和规范党的组织生活的实施意见》，围绕“两学一做”学习教育常态化制度化要求，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强党组成员和领导干部发现和解决自身问题的能力。
二、会议时间
（一）精心组织领导班子民主生活会。确定2月中旬前召开党员领导干部民主生活会，邀请联系县委指导组领导到会指导。
（二）积极开展批评与自我批评。坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验，重在明确方向，把民主生活会开成征求意见会，沟通思想会，分析问题会，明确方向会，要按照要求对照检查自身存在的不足。
（三）认真查摆问题。认真对照党对干部的要求查找存在的差距和问题。一是查找主要问题。二是剖析问题存在原因。三是提出努力方向。
三、参加人员
局领导班子全体成员
四、从严从实做好各个环节工作
(一)精心组织学习讨论
1.严格做到“六个聚焦”。组织领导班子和党员领导干部深入学习领会党的十九大精神，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5 年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。
2.切实做好“六个贯通”。领导班子和党员领导干部要围绕“六个聚焦”，把学习党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来，同贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神贯通起来，同落实省十次党代会、省委十届四次全会要求贯通起来，同履行全面从严治党责任贯通起来，同发挥优势打好“四张牌”、打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战贯通起来，同个人工作和思想实际贯通起来，推动党的十九大精神更好入脑入心。
3.广泛征求意见。民主生活会之前，围绕民主生活会主题，通过召开座谈会、发放《征求意见表》、个别谈话和调查研究等方式，多渠道广开言路，广泛征求干部群众意见。
4.撰写发言材料。领导班子要围绕本次民主生活会主题和征求到的意见，认真撰写发言提纲。发言提纲的内容主要包括:一是遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方 面的情况，“四风”方面存在的突出问题;二是产生问题的原因分析;三是今后的努力方向及具体整改措施。
5.开展谈心谈话活动。党组书记与班子成员、班子成员与班子成员之间、班子成员与职工之间要分别进行谈心交心，做好思想沟通工作。要互相谈心，交流思想。对照党章，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神和《省委省政府关于印发＜贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法＞的通知》要求，对照初心和使命，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，联系违纪违法反面典型，联系巡视巡察发现的问题，联系本地本单位重要工作案例，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。通过个别谈心和交换意见，达到增强了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结的目的。
（二）深入查找突出问题
领导班子和党员领导干部要紧扣民主生活会主题，重点从以下6 个方面查摆问题。
1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2．认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度，重大改革举措、重大政策调整、重要立法事项等事关全省、全市、全县重大事项，重大自然灾害、重大事故灾难、重大卫生公共事件、重大群体性事件等突发事件及时请示报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告。
3．对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织。
4．担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，实干苦不务虚工，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党政治责任，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，严格执行党的干部政策，正确对待个人进退留转。
5．纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，对照形式主义、官僚主义10 种具体表现，摆问题、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，带头转变作风，形成“头雁效应”。
6．严格执行廉洁自律准则，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，严格管好亲属和身边工作人员，带头落实中央八项规定和实施细则精神。
科级领导班子和党员领导干部要广泛征求意见，深入开展谈心谈话，对照《党章》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神和《省委省政府关于印发＜贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法＞的通知》要求，对照初心和使命，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，联系违纪违法反面典型，联系巡视巡察发现的问题，联系本地本单位重要工作案例，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。在此基础上，认真起草领导班子对照检查材料和个人发言提纲。
（三）严肃开展批评和自我批评
局党组成员和党员领导干部要坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，贯彻整风精神，对照全面从严治党责任清单，勇于自我革命，开展积极健康的批评和自我批评，达到坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。自我批评内容要具体，剖析要透彻、抓住要害，整改措施要对着问题去，可操作、能落实。相互批评要出于公心、直截了当，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见。决不能把自我批评变成自我表扬、把互相批评变成互相吹捧，坚决反对庸俗哲学和好人主义，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。
民主生活会上，班子成员要对上年度民主生活会整改措施落实情况逐项作出报告，对个人、家庭、亲属重大事项如实作出报告，对巡视反馈、接受组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明。受到问责和因“四风”问题被查处的，要严肃作出检查。会后要针对查摆的问题列出整改清单，拿出过硬措施，扎扎实实地改，不断取得解决问题的实际效果。
五、几点要求
（一）强化领导责任。科级党员领导干部民主生活会要于2018年2月中旬前召开。局党组要落实党要管党、全面从严治党的主体责任，切实加强对民主生活会的组织领导， 按照县委《关于严格规范党的组织生活的实施意见》要求，精心组织、严格要求，紧扣主题、突出重点，确保民主生活会开出高质量、开出新气象。局党组书记履行第一责任人职责，发挥好带头示范和督促把关作用。
（二）严格标准程序。要按照中央、省委、市委规定的程序和标准扎实开展好每个环节的工作，确保程序不减少、标准不降低。专题学习研讨聚焦主题，避免泛泛而谈；征求意见采取座谈访谈、设置意见箱方式进行。局党组成员对各党支部要主持召开征求意见座谈会。对征求到的意见，局党组召开会议集体“把脉”、共同“会诊”并建立领导班子和领导干部“问题台账”。班子成员深入基层，认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议；开展谈心谈话坚持局党组书记与领导班子必谈，领导班子相互之间必谈，领导班子与分管股室负责人必谈，党组书记、领导班子与本人所在党支部党员代表必谈“四个必谈”，做到班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施“六个谈透”；开展批评和自我批评要做到干部群众提问题、领导班子相互点问题、领导班子个人找问题相统一，成员集体查摆的问题与党组成员个人查摆的问题相统一，党组成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一。
（三）加强统筹协调。局机关党委要把握好工作节奏，按照时间节点要求，认真开好民主生活会，指导各党支部开好组织生活会，民主生活会与组织生活会要压茬有序推进，防止抢时间、赶进度，确保会议效果。
（四）全程督促指导。局党组成员根据分工参加部门党组织民主生活会。并对所在党支部组织生活会进行指导和监督。会前，要深入了解民主生活会和组织生活会的准备情况。会上，对批评和自我批评开展不起来的及时提醒、促其改正，对党支部书记履行责任情况、会议召开情况要进行点评。
（五）抓好整改落实。局党组成员要结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，建好整改清单。要聚焦具体问题，细化措施，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。整改清单兑现情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员群众监督。
(六)及时上报材料。民主生活会结束后，要组织人员对所有发言和记录进行总结、梳理，为撰写分析检查报告做好准备工作。局党组成员对照检查材料要提前5 个工作日报局机关党委审核，局纪检组、局机关党委届时将派人参加；会后7 个工作日内，要向局机关党委报送民主生活会情况报告、《民主生活会记录本》（原件及加章复印件）及问题整改清单。民主生活会召开情况，及整改清单落实情况，在一定范围内，向干部群众通报基本情况、突出问题和整改措施。