目 录
前 言... 1
第一章 现状与形势... 3
一、区域概况... 3
二、土地资源利用状况... 4
三、土地利用面临的形势... 9
第二章 战略与目标... 11
一、经济社会发展战略与目标... 11
二、土地利用战略与目标... 14
第三章 优化土地利用结构与布局... 18
一、合理调整土地利用结构... 18
二、优化土地利用空间布局... 21
第四章 严格保护耕地和基本农田... 35
一、从严控制耕地数量减少... 35
二、强化耕地质量建设... 35
三、强化基本农田保护... 36
四、发展高效特色农业... 37
第五章 推进城乡一体化建设... 40
一、节约集约利用建设用地... 40
二、优化配置城镇工矿建设用地... 41
三、规范整合农村居民点用地... 45
四、保障重大项目与基础设施用地... 51
五、加强建设用地空间管制... 52
第六章 加强乡（镇）级土地利用调控... 55
一、加强土地利用规划指标调控... 55
二、加强建制镇用地规模控制... 55
三、中心集镇用地规模控制... 60
四、乡（镇）级土地利用调控规则... 64
第七章 土地用途管制分区及其管制规则... 66
一、加强土地用途管制分区... 66
二、基本农田保护区... 66
三、一般农地区... 67
四、城镇村建设用地区... 68
五、风景旅游用地区... 69
六、生态环境安全控制区... 69
七、林业用地区... 70
第八章 土地整治重大工程... 72
一、土地整治潜力分析... 72
二、土地整治目标... 72
三、土地整治重点区域... 73
四、土地整治重点项目... 74
第九章 协调土地利用与生态环境建设... 76
一、加大土地生态环境整治力度... 76
二、构建环境友好型土地利用模式... 76
三、建立土地生态敏感性分区... 78
第十章 规划实施保障措施... 79
一、法规措施... 79
二、行政管理措施... 79
三、经济措施... 80
四、技术措施... 81
五、扩大规划民主决策和公众参与... 82
六、完善监督保障措施... 82
第十一章 附 则... 84
一、规划的组成... 84
二、规划的实施... 84
三、规划的解释... 84
第十二章 附 表... 85
(责任编辑：秋霜)前 言... 1
第一章 现状与形势... 3
一、区域概况... 3
二、土地资源利用状况... 4
三、土地利用面临的形势... 9
第二章 战略与目标... 11
一、经济社会发展战略与目标... 11
二、土地利用战略与目标... 14
第三章 优化土地利用结构与布局... 18
一、合理调整土地利用结构... 18
二、优化土地利用空间布局... 21
第四章 严格保护耕地和基本农田... 35
一、从严控制耕地数量减少... 35
二、强化耕地质量建设... 35
三、强化基本农田保护... 36
四、发展高效特色农业... 37
第五章 推进城乡一体化建设... 40
一、节约集约利用建设用地... 40
二、优化配置城镇工矿建设用地... 41
三、规范整合农村居民点用地... 45
四、保障重大项目与基础设施用地... 51
五、加强建设用地空间管制... 52
第六章 加强乡（镇）级土地利用调控... 55
一、加强土地利用规划指标调控... 55
二、加强建制镇用地规模控制... 55
三、中心集镇用地规模控制... 60
四、乡（镇）级土地利用调控规则... 64
第七章 土地用途管制分区及其管制规则... 66
一、加强土地用途管制分区... 66
二、基本农田保护区... 66
三、一般农地区... 67
四、城镇村建设用地区... 68
五、风景旅游用地区... 69
六、生态环境安全控制区... 69
七、林业用地区... 70
第八章 土地整治重大工程... 72
一、土地整治潜力分析... 72
二、土地整治目标... 72
三、土地整治重点区域... 73
四、土地整治重点项目... 74
第九章 协调土地利用与生态环境建设... 76
一、加大土地生态环境整治力度... 76
二、构建环境友好型土地利用模式... 76
三、建立土地生态敏感性分区... 78
第十章 规划实施保障措施... 79
一、法规措施... 79
二、行政管理措施... 79
三、经济措施... 80
四、技术措施... 81
五、扩大规划民主决策和公众参与... 82
六、完善监督保障措施... 82
第十一章 附 则... 84
一、规划的组成... 84
二、规划的实施... 84
三、规划的解释... 84
第十二章 附 表... 85