第二章 战略与目标

第二章 战略与目标

一、经济社会发展战略与目标
（一）战略定位
以科学发展观为统领，紧紧抓住加快建设中原经济区重大机遇，坚持“两保一高”（严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约利用土地），持续探索不以牺牲农业和粮食、不以牺牲生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展的路子，着力在用地保障上有新力度，在资源利用上有新举措，在制度创新上有新突破，促进全县经济社会又好又快发展，为奋力走在中原经济区前列提供资源支撑和优质服务。
潢川县是全省15个省直管县、26个推进城镇化重点县、23个对外开放重点县和6个全省重点培育、加快发展的具有区域性影响力的中等城市之一。市委明确提出潢川为市域副中心，推动成为区域经济文化服务中心，加快潢光一体化进程。
——区域中心城市。优化城区空间结构，依托一河（潢河）两路（京九大道、工业大道），推进开发区、产业聚集区、城市拓展区“三区”充分融合。推进“潢光一体化”，沿京九大道往南、小潢河往上，规划建设城市新区，充分彰显水城花乡城市个性特色，提升城市品位。
——特色产业基地。提升“鳖、鸭、花、猪”等传统特色产业，把畜禽肉类综合加工、优质粮油精深加工、水产品加工、饮料制造等四大产业培育成上规模、具特色、有品牌的区域特色产业，加快发展新型建材、木材加工、纺织服装等优势产业，积极培育生物医药、电子信息、新能源等新兴产业，使潢川在“十二五”时期发展成为传统产业与新兴产业并举的特色产业基地。
——商贸物流集散地。立足潢川商贸优势，加快物流产业发展，建设物流园区。充分发挥区位、交通优势，优化提升各类专业市场，建设世博时代广场为代表的中心商务区，完善城乡商贸网络，增强辐射能力，把潢川建成区域商贸集散地。
——和谐宜居地。以提高城乡公共服务均等化水平为着力点，加快推进城镇化。坚持绿色发展，培育低碳经济，在国家生态建设示范区基础上，持续促进生态与发展的有机结合，生态与生活的有机结合，全力打造和谐、生态、宜居城市。
（二）经济社会发展目标
经济社会发展的总体目标。力争到2020年，实现国民经济和社会的跨越式发展，建设城镇布局合理、产业支撑有力、社会和谐、环境优美、集聚和扩散功能不断增强的新潢川。
经济总量预期目标。2009年全县生产总值为108.70亿元，人均生产总值为1.34万元，城镇居民人均可支配收入为1.11万元，农民人均纯收入为0.45万元，城镇化水平为39.77%。到2020年全县生产总值将达到311亿元，人均生产总值达到3.90万元，城镇居民人均可支配收入达到2.88万元，农民人均纯收入达到1.17万元，城镇化水平达到53%。
经济结构调整预期目标。2009年全县一、二、三产业增加值结构为30：42：38，二、三产业从业人员占全部从业人员的比重为55%以上。到2020年全县一、二、三产业增加值结构演变为16：49：35。二、三产业从业人员占全部从业人员的比重达到70%以上。
基础设施预期目标。到2020年，公路通车里程达到3087公里，公路网密度达到185.3公里/百平方公里，农村行政村100%通油路，自然村60%通油路。城市供水、污水处理设施满足城市供水和污水处理需要，重点乡镇实现污水达标排放。农村水利基础设施明显改善，境内淮河、潢河干流堤防防洪标准达到20年一遇。
可持续发展预期目标。到2020年人口自然增长率控制在6.5‰以内，总人口达到94万。林木覆盖率达到28%以上，城市绿化率达到40%以上。城镇饮用水集中供水率达到95%以上，水源地水质达标率达到98%以上。
和谐社会预期目标。城乡居民收入水平和生活质量有较大幅度提高，精神文明、政治文明和物质文明建设取得明显成效，社会风气、社会信用和社会秩序明显好转。