保护国土资源 保障科学发展
全面提升服务全县经济社会发展水平
——万青山局长在全县国土资源工作会议上的讲话
（2008年5月）
同志们：全面提升服务全县经济社会发展水平
——万青山局长在全县国土资源工作会议上的讲话
（2008年5月）
经县政府批准，今天召开全县国土资源工作会议。主要任务是：全面贯彻落实省、市、县相关会议精神，总结回顾建局以来国土资源事业的发展，取得的辉煌业绩及2007年度主要工作成绩，表彰先进，签订目标管理责任书，安排部署2008年各项工作任务。刚才，对荣获2007年度先进党支部、先进单位和优秀党员、先进工作者进行了表彰。在此，我代表局党委向在过去一年中取得优异成绩的单位和个人表示热烈祝贺！向为全县国土资源管理事业扎实工作、敬业奉献的广大干部职工致以诚挚的感谢！下面，根据局办公会研究的意见，我讲两个方面的内容。
一、建局以来主要工作业绩
bet 365亚洲官网网址的前身为潢川县土地管理局，组建于1988年11月，已历经20载风风雨雨。在以晏全志为前任局长的领导班子集体带领下，全县国土资源系统干部、职工，始终坚持党的路线、方针、政策，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，走过了创业起步、充实提高、深化改革、加快发展的辉煌历程。精神文明、物质文明、政治文明建设取得长足进步。国土资源业务建设已经从艰苦创业阶段转入依法、有序、统一、规范的科学发展轨道。20年来，全县国土资源管理工作始终保持在省、市先进行列。年年被县委、县政府和市国土局评为综合目标管理优秀单位，2001年、2006年和2007年三个年度受到县政府通令嘉奖。累计荣获国家、省、市、县各级各类表彰奖励近百项，先后有100多人（次）受到县级以上表彰。2007年，荣获县委、县政府表彰的综合工作先进单位、创新工作先进单位、争取上级政策性投资项目先进单位、党建工作先进单位和平安建设先进单位、被命名为省级卫生先进单位和市级文明单位。成绩主要体现在以下十个方面：
1、保障经济社会发展及时有力。积极服务潢川县重点项目和招商引资项目建设，促进工业化、城镇化和农业产业化进程。先后为京九铁路、西宁铁路、信叶高速公路、华英集团、民营工业园、市政建设等一大批重点项目和招商引资项目提供用地需求近1000公顷。以土地“五统一”方式开发建设的李夹空、桂花园、翠竹园商住小区，规模呈现、商贸云集、兴旺发达。积极服务改制的困难企业，依法盘活破产改制企业原划拨国有土地资产，变现土地资产近亿元。有效缓解了困难企业职工再就业、买断职工养老保险等难题，促进了国企改革大局稳定。积极为全县“六项整治”、新农村建设、土地整理项目和市政基础设施项目提供测绘服务。
2、国土资源市场建设稳中求进。加强国有土地资产管理，全面落实土地市场建设的规划部署。在全市率先推行了土地使用制度改革，逐步实行划拨、有偿两种供地方式并轨，形成全县统一的土地市场体系框架。牢固树立经营城市土地资产的理念。狠抓土地市场“五统一”管理，有效实施土地收购储备，建立完善了“征、收、储、供”一条龙的市场化运作机制。积极探索存量土地的盘活、开发和利用，进一步挖掘城市土地的潜在效益。严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，落实工业用地出让最低价标准，规范土地出让制度和操作程序，实行经营性用地出让由县监察、财政、国土等部门会审会签制度。近年来，通过招拍挂出让土地总面积52公顷，总成交额近4亿元，拍卖最高地价每平方米达9100元，挂牌最高地价每平方米达10126元，平均增幅40%以上，实现契税收入2千余万元。累计实现上交财政的土地出让金收益达10亿元，使凝聚在城市土地上的巨大能量得以释放，土地资产价值充分显现，拓宽了全县经济社会发展及市政建设的投融资渠道。
3、土地六项整治工作大见成效。据调查，潢川耕地后备资源达17万亩。2003年以来，根据省国土资源厅工作部署，结合全市开展“六项整治”的要求，全县共投入资金近2千万元，先后实施“空心村”治理示范点近百个，整治拆除复垦砖瓦窑场35个，累计完成“六项整治”面积近2000公顷，新增耕地1860公顷。为郑州市和羊山新区解决易地补充耕地指标、补划基本农田指标和建设用地规模指标321.5公顷，实现易地补充耕地开垦费2496.5万元。2006年，信阳市政府在潢川县召开了全市土地整治现场会，将潢川县 “六项整治”经验在全市推广，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。
3、耕地保护制度得到有效落实。严格执行《潢川县土地利用总体规划》，依法完成全县基本农田预调整划定工作，编制了《潢川县挂钩项目区实施规划》（2006-2008年）。加强土地利用计划管理，认真开展闲置土地清查，积极盘活存量土地。坚持执行基本农田用途管制，建立了县、乡两级政府土地管理和耕地保护责任制，把基本农田保护纳入政府年度目标考核系列。严格落实耕地“占一补一”的法定义务，依法足额征收耕地开垦费，确保耕地占补平衡有余。全县基本农田保护面积已达到7.586万公顷，保护率达88.25％。耕地保有量稳定在8.5913万公顷。
4、土地整理项目成果丰硕。先后成功争取国家级和省级投资土地整理项目5个。其中，已全面完成省级投资土地整理项目3个，共投入资金346.82万元，整理耕地94.41公顷；国家级投资土地整理项目2个，计划投入资金3945.81万元，整理耕地1905.59公顷。目前已完成规划设计，资金已逐步到位，正严格按规定依法实施。2006年，成功争取了国家级基本农田保护示范区建设项目。国土资源部将潢川县列入全国116个基本农田保护示范区之一。5年规划期内，国家每年优先安排我县1个2000万元左右的土地整理项目，总投资达1亿元，将建设10万亩高标准基本农田，逐步实现“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”目标。
5、执法监察和信访工作力度不断加大。严格国土资源日常执法监察工作，注重加强跟踪监督，巡回督查。认真落实县政府出台的《潢川县农村宅基地管理办法》（潢政[2007]36号），重点打击集体土地私买私卖、乱占滥用耕地等典型违法案件。按要求完成全省非农业建设用地大清查工作，依法查处土地违法违规案件1000余起，查处率、结案率均达98%以上。集中开展了土地违法违规行为专项清查、土地执法百日行动和国有土地使用权出让专项治理工作，并取得了显著成效。
认真贯彻落实新《信访条例》和《国土资源信访规定》，狠抓土地信访、人访案件，依法调处土地权属纠纷，有效的促进了社会和谐稳定。
6、各项基础业务建设全面加强。加强了地籍基础业务建设，先后完成了建成区城镇地籍调查和全县1666.1平方公里的土地利用现状调查，分别达到国家级、省级优秀成果标准。土地分等定级和基准地价评估工作获省级科技成果奖。狠抓城镇土地登记规范化建设工作。全面清理规范了全县土地使用权登记档案。完成了1：1万土地利用现状数据库建设。全面加强测绘工作和矿产市场的统一监督管理，加强地质灾害预防工作。完成了区片综合地价划定工作。有效开展了城镇住房用地登记发证和农村集体土地所有权登记发证工作，为国土资源管理提供了基础支撑。
7、实心砖瓦窑场关闭拆除到位。按照省、市政府统一部署，自2006年以来，拆除实心粘土砖瓦窑场35座，完成市联席办下达的拆除任务，达到省政府规定2007年底拆除50%以上的要求。进一步加强采矿权使用费和矿产资源补偿费的征收管理，维护了矿产资源市场秩序。
8、管理体制改革全部到位。全面完成了全县国土资源系统体制改革，实现了县乡土地管理机构垂直管理。在全县设立了17个乡镇国土所，作为县国土局派出机构，股级事业单位，人员经费纳入财政全额预算管理。
9、法制宣传教育成效显著。坚持日常宣传与集中宣传相结合，充分运用电视、报刊等新闻媒体在社会上广泛宣传《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》及土地管理新政。近年来，在国家、省、市级报纸、杂志、网络发表署名稿件137篇（条），省、市、县政务信息采用165篇。年年荣获县委、县政府及县委宣传部和市国土局表彰的宣传思想工作先进单位。
10、党建及党风廉政建设工作取得明显进步。局领导及领导班子集体能坚持民主集中制，坚持勤政廉政，严格执行县委、县政府和市局党组有关党风廉建设和廉洁自律的各项规定。全面落实“收支两条线”和财务会审会签制度。狠抓干部思想作风建设，自觉遵守市委“五禁止”、“十不准”。注重加强政风行风建设，07年度政风行风评议较06年度提升17个位次。有效的保证了市国土局和县委、县政府的重大决策、重点工作、重要事项落到实处。加强队伍的政治思想教育、业务知识培训和依法行政能力培训。2007年度，伞陂国土所荣获省厅表彰的“先进基层国土资源所”荣誉称号和县级文明单位称号，城关管理所荣获市级青年文明号荣誉称号。
回顾建局以来所取得的主要成绩，我们深深体会到：国土资源事业的健康发展离不开县委、县政府和市国土局的正确决策和亲切关怀；离不开全系统广大干部职工的共同努力；离不开各乡镇党委、政府和社会各界的理解和支持。得益于以晏局长为班长的领导班子及离开领导岗位和退休的老领导们艰苦创业、辛勤工作、默默奉献、日积月累地结果。成绩来之不易。给我们留下了一笔宝贵的物质财富和精神财富，今后我们应倍加珍惜。在此，我代表局党委表示衷心地感谢！
回顾过去，是为了谋划将来；总结成绩，是为了加快发展。当前，我们还必须清醒地看到，前进的道路上还面临的诸多困难和压力，主要体现在：
第一，从服务经济社会发展的要求来看，面临的困难和矛盾多。一是依法征地难，土地执法难。各类土地违法违规行为，危及国家耕地保护目标和宏观调控政策的实施效果，影响社会的和谐稳定，影响国家法律尊严和权威，影响政府的执行力和公信力。二是随着豫东南区域性中等城市的建设，潢川正处于大发展、大跨越的新时期，国土资源供求矛盾还会进一步加剧，保护资源和保障发展的双重压力越来越大，维护权益的要求越来越高，监督检查的任务越来越重。三是热点、焦点、难点问题增多。土地新政的严格规定，限制着国土部门提供发展用地的难度，影响着国土系统行风评议的位次。
第二，从完成任务和履行职责的要求来看，不足之处多。国土资源管理领域的道德风险很大，反腐败任务非常重，制度建设还需进一步健全，权利的制约体系还有待进一步完善，干部思想作风建设仍需进一步加强。工作作风有待进一步改进，服务群众的意识、水平和能力有待进一步提高，没有充分体现出争先创优的干劲和排难前进的精神。
第三，从完善体制提高素质的要求来看，基层国土所薄弱环节多。有的乡镇所工作推进力度大，创新方式、方法快，成效明显；有的乡镇所成天没事干，工作没起色，疲于应付；有的乡镇所办公环境等硬件建设差。
以上问题的存在，我们务必高度重视，在今后的工作中继续采取有效措施，认真加以克服和解决。
二、2008年国土资源工作意见
2008年，是全面贯彻落实十七大精神的“开局之年”，也是实施“十一五”规划的“承启之年”，我们将迎来改革开放30周年和第29届奥运会。在这重要的战略机遇期，为保障经济社会可持续发展，党中央、国务院把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，强调要加强规划引导，节约集约利用土地。今年县委、县政府把建好国家级基本农田保护示范区，高标准实施土地开发整理项目，稳步增加耕地面积，拆除实心粘土砖瓦窑厂等工作纳入政府目标系列。新的形势，新的要求，为国土资源管理部门带来了新的机遇和考验。
2008年全县国土资源工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕市国土资源局和县委、县政府中心工作任务，突出守住耕地红线、集约节约用地、国土综合整治、法律知识培训、干部队伍建设、优质高效服务工作重点，正确处理好保护国土资源和保障科学发展的关系，为国土资源管理事业兴旺发达和潢川经济社会科学发展作出积极的贡献。
2008年全县国土资源工作的总体要求是：狠抓内部管理，强化素质教育，为建设一支政治上靠得住，业务上有本事、肯干事、干成事、不出事的国土资源队伍而努力奋斗。
（一）突出重点，严格落实保障科学发展的新举措
构建保障科学发展的新机制，是关系国土资源管理工作全局的大事，也是紧迫的任务。全县国土资源系统都要以高度的政治责任感和历史使命感，把这项工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，深入调查研究，勇于改革创新，切实抓出成效。
1、宣教并举，营造科学发展氛围。一是加强宣传。注重采取多种形式，充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等媒体，在全县范围内广泛宣传《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》及土地新政，进一步增强全社会的国土资源资源法制意识，为构建保障科学发展的新机制营造良好的舆论氛围。二是加强培训。根据国家六部委的统一部署，按照统一部署、分级负责、贴近实际、注重实用、跟踪问效的原则，对全县乡镇（场）、办事处的党委书记和乡镇长（办事处主任），及其所辖的行政村（居委会）支部书记或主任进行培训，通过培训最终达到“四个明显”的目标，即：乡镇、村干部依法管理和利用国土资源的意识明显增强；基层国土资源管理水平明显提高；国土资源违法违规现象明显减少；辖区国土资源信访率明显降低。
2、统筹兼顾，落实宏观调控机制。一是认真研究节约集约用地政策。深入学习贯彻《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国土资源部关于贯彻落实<国务院关于促进节约集约用地的通知>的通知》（国土资发〔2008〕16号）和《河南省2008年土地利用管理工作要点》（豫国土资办发〔2008〕16号），结合实际，突出重点，转变观念，积极探索全县节约集约用地的办法和措施，加快构建节约集约用地奖惩激励机制和长效机制，走出一条符合我县实际的节约集约用地新路子。二是严格控制新增建设用地。严格按照规划计划管理，对新增建设用地，依法依规严格审查，提高建设用地的土地利用效率。加强对建设项目用地的引导，积极引导项目利用荒坡、荒地和劣质地、空闲地，减少企业非生产性用地，严格控制禁止类、限制类项目用地。把节约集约用地放在首位，加强用地预审。积极引导工业项目进入工业聚集区，加大标准厂房建设力度，提高节约集约用地的规模与程度。三是积极盘活存量建设用地。贯彻落实《潢川县闲置土地处置办法》（潢政〔2006〕10号），结合第二次全国土地调查，全面摸清闲置、低效利用土地情况，加大对闲置土地的清查和处置力度，依法查处闲置囤积土地现象，严厉打击炒地行为。四是严格集体建设用地管理。深入贯彻国务院办公厅《关于严格执行农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号），严格执行农村一户一宅政策，逐步清理一户多宅问题，控制农民超用地标准建房，盘活用好农村集体建设用地。除乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业建设、农村村民住宅等三类乡（镇）村建设外，其他建设项目一律不得使用农民集体所有土地。
3、奖惩严明，建立共同责任机制。严守耕地保护红线，以基本农田保护区为重点，全面落实基本农田“五不准”规定，坚持“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的原则，积极开展动态巡查，确保全县基本农田不低于7.586万公顷，耕地保有量不低于8.591万公顷。一是严明责任。严格执行耕地保护的各项管理制度。耕地保有量和基本农田保护指标已纳入政府目标考核系列，严格实行问责制。对完不成基本农田保护任务，或辖区内发生违法违规占用基本农田的，严格追究有关部门和人员的责任；对违法占用、破坏耕地特别是基本农田的行为依法从快从重查处。二是严格考评。严格考评耕地保护目标履行情况、基本农田保护和耕地占补平衡情况等，对工作不达标，没有完成目标任务的乡镇，除暂停用地报批外，不再下达土地整理和“空心村”整治项目。对工作成绩突出的乡镇，将在土地整理和“空心村”整治项目上给予倾斜。
4、整管结合，推进开源节流机制。一是深入开展“六项整治”。积极完成市国土局下达的整治指标。切实抓好以桃林镇周寨村为主的15个“空心村”治理试点，积极引导建设中心示范村，不断促进新农村建设。二是科学保障用地需求。安排年度土地利用计划，优化土地供地结构，合理调整用地布局，优先保障重点项目、招商引资项目及其他特殊用地需求。依法合理处置破产企业的国有土地资产，在有效促进企业解困的同时，缓解用地指标不足的矛盾。认真落实《潢川县重点工程考评奖惩办法》（潢办〔2008〕5号），针对重点项目和重点工程建设用地需求，依法做好大项目用地批复工作。尽量争取重点工程项目报国家和省立项并直接配置用地指标，最大限度地减缓建设用地计划指标紧张的压力。抓住省厅继续把盘活存量用地列入年度计划的机会，调配使用好盘活的存量土地指标。对不符合产业政策的，该核消的核消，该核减的核减，把该保的保障好，该压的压下来。
（二）夯实基础，全面促进国土资源管理上新水平
一是做好规划修编调整工作。认真全县土地利用规划修编前期调查研究。在新一轮土地利用整体规划修编之前，利用省政府加快黄淮四市发展的优势，严格按有关程序和规定，合理对现行规划进行局部调整并依法报批，突破用地指标紧缺的瓶颈，保障科学发展。二是巩固矿产资源整顿成果。按照国务院和省政府的要求，认真做好整顿规范矿产资源开发秩序“回头看”行动。排难前进，积极完成实心粘土砖瓦窑厂关闭拆除复垦任务。三是提高基础业务建设水平。按照上级的统一部署，抓紧抓好第二次土地大调查工作。继续加强地籍管理规范化、制度化建设。进一步规范土地登记行为，健全和完善土地登记制度。继续加大测绘市场的监管力度，不断提高测绘水平。积极推进国土资源调查评价、综合统计等其他基础性工作。四是高标准建设国家级项目。依法实施全国基本农田保护示范区建设和土地整理项目。严格按程序对项目实行公开招投标，严格管理和使用专项资金。按照“基本农田标准化，基础工作规范化，保护责任社会化，监督管理信息化”的要求，促进新农村建设。达到整合资源、整治环境、整理农田、整理村容的有机统一。五是依法推进土地市场建设。继续完善“征、收、储、供”一条龙的市场化运作体系，进一步盘活存量土地。加大经营性国有土地使用权招拍挂出让力度。严格执行工业用地出让最低价标准，依法征收国有土地有偿使用租金。继续抓好双柳树镇基准地价更新工作，确保通过市局验收。六是切实加强土地执法监察。巩固和深化“土地违法违规行为专项清查”和“土地执法百日行动”成果，积极探索与市场配置资源相适应的行政执法方式和手段，落实土地监察动态巡查制度。 充分发挥乡镇国土资源所前哨作用，实现执法关口前移，把土地违法行为遏止在始发状态。土地监察队对城市规划区、国道、省道、县乡道路两侧每月不少于3次巡查。各乡镇国土资源所每月不少于4次巡查。严肃查处各类土地违法案件，重点查处非法买卖、转让土地，非法占地，非法批准征用、占用土地等违法行为。建立健全与公检法司、县纪委等部门联合办案和案件移送制度，对私买私卖土地行为从严从重查处，做到及时发现、及时立案、及时处理、及时结案。建立健全案件曝光制度，建立土地监察信息网络体系。完善土地违法案件责任追究制度，对土地监察人员不履行职责或监察不到位的及时调离执法岗位，对干部参加私买私卖土地的要追究其纪律责任。对依法应当没收、拆除建筑物或其他设施的，坚决予以没收或拆除。构成犯罪的依法移交司法机关处理，需强制执行的及时申请法院执行。七是认真解决信访突出问题。认真落实信访工作责任制，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，以解决信访突出问题为切入点，深入排查矛盾，有效化解纠纷，切实解决好群众反映的热点、难点、重点问题，把矛盾纠纷解决在基层，消化在萌芽状态，有效遏制集体访、越级访和重复访。
（三）强化措施，确保年度目标任务圆满完成
1、党风廉政建设要见新成效。认真贯彻落实市、县纪委全会精神和市国土局党风廉政建设会议精神。继续深入开展党风廉政教育，提高广大党员干部拒腐防变的意识，全面落实党风廉政建设责任制，强化监督检查，主动接受监督，完善制约机制。切实加强领导干部廉洁自律工作，严格执行领导干部“一岗双责”制。全面落实廉洁从政的各项规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务已分解到科级干部，分解到局属各部门负责人，与其它业务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，形成纵到边、横到底的责任目标管理体系。今后，要加大责任追究力度，建立“一案双查”、“一案双果”制度。加大督查力度，自觉接受社会各界监督。对不履行党风廉政建设责任制，配合力度不够，对反腐败工作敷衍塞责，造成严重后果的，严格按照《潢川县国土资源系统工作责任追究制度》及其相关制度进行处理，严肃追究有关人员责任。
2、队伍建设要有新举措。一是加强学习，改善学风。国土资源管理参与国家宏观调控的时间还不长，很多问题还处于创新和实践阶段，摆在我们面前的新问题很多，要用心、留心、专心学习，不断充电扩容，在提高素质上下功夫，增强工作的敏感性、预见性和主动性。全系统干部职工要采取多种渠道、多种方式，重点学习政治理论知识和土地、矿产、测绘等法律法规知识，不断提高思想政治和业务知识水平。真正把国土资源队伍建设成个个能讲、人人会干、事事成功、样样争先的战斗集体。二是团结协作，形成合力。班子要讲团结、党员要讲团结、干部要讲团结、部门之间更要讲团结，这是我们工作圆满完成的保证。全系统要继续发扬团结拼搏、艰苦创业的优良传统，弘扬勤政廉政、齐心协力、真抓实干的优良作风，形成团结协作、气顺心齐的浓厚氛围。积极开展批评和自我批评，乐于接受批评，敢于纠正错误。党员干部要正确对待是非，不争名逐利，把心思用在工作上，把力量放在干事上，把精力放在创业上，打造一支纪律严明、作风优良、团结协作、坚强有力的国土资源管理队伍。三是严明纪律，强化管理。严格按照市局和县委、县政府的决策部署，自觉遵守政治纪律和组织纪律，做到令行禁止，确保政令畅通。严格执行市委“五禁止”、“十不准”。局党委将出台关于加强劳动纪律等一系列管理制度，形成靠制度管人，靠制度管事。硬化奖惩机制，加大责任追究力度，对不守局规局纪、作风松散、工作不力、完不成目标任务，甚至出问题、捅漏子，造成不良影响的部门和个人，按照规定坚决予以追究。该通报的通报，该处罚的处罚，该处理的处理，在全系统形成一套“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制。班子成员要以身作则，率先垂范，扑下身子带头抓落实，在品德、知识、能力方面，切实为下级做好表率。中层以上干部要在带队伍、树正气、干实事方面起到模范带头作用，自觉做到“从我做起，向我看齐，对我监督”，把自己置于表率的位置上。要求职工做到的，自己首先做到；要求职工不做的，自己首先不做，以模范带头作用引导职工、凝聚职工、示范职工。狠抓基层国土所建设，进一步规范基层国土所职能，健全工作机制和规章制度，年底全县50%以上的基层所要达到“机构设置规范、办公设施完善、管理制度配套、工作纪律严明、人员素质优良、基层群众满意”的标准。四是严格考评，奖优罚劣。各单位、各部门的年度目标，今天会议已签订下去，各部门要把目标层层了解，目标到人，定期汇报，督促检查，做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标。局党委将逐步建立和完善规范化管理体系，年底进行综合考核。对考核不达标的单位取消一切评先资格，对不胜任本职、无所作为、群众反映较大或在管辖范围内发生重大事故、恶性事件以及发生严重违法违纪的中层干部，该调整的坚决调整，该降职要坚决降职。做到能者上、平者让、庸者下，真正使想干事的有平台，能干事的有舞台，干成事的有机会。
3、依法行政能力要有新提高。一是提高服务水平。以优化经济发展环境为主线，以维护人民群众根本利益为目的，以“跟踪问效”为抓手，狠抓政风行风建设，严格执行“五禁止”、“十不准”，切实改进工作作风。全系统要紧密结合实际，围绕服务经济建设，找准定位，拓展空间，在执法中优化服务，在规范中提高效率。牢固树立“权力就是责任，管理就是服务”的理念，在服务中实施管理，在管理中体现服务。坚决改变就管理抓管理，靠审批抓管理的工作方式，积极推进“管理型机关”向“服务型机关”转变。二是提高行政效能。按照《国土资源系统全面推进依法行政规划》，严格落实国土资源听证制度，提高国土资源系统依法行政水平，强化对执法监察工作的监督力度，将整个行政行为置于阳光之下，实现制度管权、制度管事、制度管人，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
同志们，今年是国土资源管理各项新制度、新政策、新措施全面实施的关键一年，也是考验我们管理能力和服务水平的重要一年。希望全系统广大干部职工，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想、改革创新，扎实工作、携手并进，以更开阔的思路、更有效的方法、更得力的措施，正确处理好保护资源和保障科学发展的关系，全面提升国土资源管理水平！
谢谢大家！