提升保障能力 履行保护职责
全力服务县域经济平稳较快发展
——万青山局长在全县国土资源管理工作会议上的讲话
（2009年3月17日）
同志们：全力服务县域经济平稳较快发展
——万青山局长在全县国土资源管理工作会议上的讲话
（2009年3月17日）
经县政府批准，今天召开全县国土资源管理工作会议。主要任务是：全面贯彻落实省、市、县有关会议精神，总结回顾2008年度工作成绩，表彰先进，签订目标管理责任书，安排部署2009年各项工作任务。刚才，对2008年度工作成绩突出的先进党支部、先进部门和优秀党员、先进工作者进行了表彰。在此，我代表局党委向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！向为全县国土资源管理事业扎实工作、敬业奉献的广大干部职工致以诚挚的感谢！下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的内容。
一、2008年国土资源工作回顾
2008年是国家大事多、急事多、难事多的一年，也是国土资源管理事业面临挑战多、任务重、担子沉的一年。在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，在各乡镇、办事处党委和政府的亲切关怀和大力支持下，局新一届领导班子带领全县国土资源系统广大干部职工，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、大胆创新，主动作为、积极应对，较好地完成了年度各项工作任务，为促进全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。成绩主要体现在八个“更加”上：
（一）落实耕地保护制度更加严格。第一，耕地保护责任制得到落实。县政府把耕地保护纳入年度目标考核系列，层层签订目标责任书，对全县耕地保有量和基本农田保护面积负总责。严格落实耕地“占一补一”的法定义务，依法足额征收耕地开垦费，确保耕地占补平衡有余。建立健全了耕地保护动态巡查机制、责任机制和监督机制。完成江家集镇补充耕地储备项目立项工作。积极做好连霍高速郑洛段、信阳浉河区、郑州二七区、管城区和荥阳市在我县易地补划耕地234.1273公顷和基本农田150.9982公顷的前期工作，可获取补偿资金4510万元。目前，已到位3603万元。第二，有效耕地面积不断增加。扎实推进以整治空心村、砖瓦窑厂和工矿废弃地为主的“六项整治”，累计整治土地137.9713公顷，新增耕地121.5733公顷。对市政府下达的年度关闭、拆除、复垦实心黏土砖瓦窑厂31个目标任务进行了分解，并定位、定时、定责，明确了各乡镇和职能部门的职责。目前，除为满足灾后移民迁建保留的6个砖厂外，其他25个已全部关闭拆除到位。第三，依法推进国家级基本农田保护示范区建设。整理完善了基本农田保护内业档案，健全了基本农田示范区建设有关制度。投资55万元更新完善县、乡、村三级基本农田保护标志牌34块。竖立基本农田保护大型户外广告宣传塔2个。依法对国家级投资的牛岗等（3）个乡（镇）土地整理项目和小吕店等（2）个乡（镇）土地整理项目进行了公开招标和建设。目前，小吕店土地整理项目正在紧锣密鼓地施工建设。年度，全县基本农田保护面积稳定在7.586万公顷，保护率达88.25％；耕地保有量稳定在8.5913万公顷。
（二）集约节约用地效果更加明显。一是严控土地增量。认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），严格执行土地利用总体规划，加强土地利用计划管理。加强用地预审，严格执行建设用地控制标准。对符合政策的项目，能使用存量建设用地的坚决不占用耕地，对超标准用地依法予以核减或收回。二是盘活土地存量。严格执行《潢川县闲置土地处置办法》（潢政〔2006〕10号），盘活全县闲置的破产、改制国有企业存量土地达70%以上。对盘活的土地资产，依法优先保障国家、省、市、县重点工程项目用地，有效解决了经济社会发展中土地供应不足的矛盾。三是提高集约水平。合理规划并积极促进产业集聚区建设，大力推广建设标准厂房等节地措施。华英工业集聚区已建标准厂房3600平方米，并制定了优惠政策吸引企业入住，提高了集约节约用地的规模和程度。
（三）保障经济社会发展更加有力。一是及时服务全县“三重”工作。积极服务兰郑长成品油输送管道建设和京九铁路电气化改造。依法及时为黄国路治理、小潢河二期治理和三环路农民安置区、北城新区、翠竹园农民安置区、迎宾路市场、蔡氏河公园、京九大道等重点工程项目建设提供用地保障，申报城市建设用地2个批次85.2251公顷。依法完成黄国故城保护性开发项目的规划调整。依法变现破产改制企业原国有土地资产5宗，价值1610万元。二是积极参与市政基础设施建设。继续抓好李夹空小区、翠竹园小区的日常建设管理，完成了二环路与三环路连接带的施工预算和图纸设计，完成一巷路与二环路的连接工作，完成宁西路段彩砖铺设工作。三是抓好“六城联创”等日常工作。认真落实“门前五包”，坚持分组轮流打扫卫生责任区，被评为县“六城联创”先进单位，荣获“门前五包”流动红旗，保持了“省级卫生先进单位”荣誉称号。同时，认真做好上级安排的计划生育、依法治县、平安建设和为地震灾区捐款等其他各项工作。
（四）国土资源执法监察更加严格。一是加大国土资源执法监察力度。认真贯彻执行国土资源一系列法律法规和政策，落实区域管理责任制和案件查处责任制。按照市、县统一部署，扎实开展违法用地违规建设专项整治，建立了联合执法机制。认真开展动态巡查，重拳出击，依法严厉打击城市规划区内乱搭乱建、集体土地私卖买卖、乱占滥用耕地等典型违法案件。依法查处各类土地违法案件106宗，立案处理98宗，结案97宗，移交司法机关8宗，拆除违法建筑35宗，依法制止违法占地36.2亩。二是认真做好涉土信访稳定工作。成立了群众工作室，公开选拔了专职工作人员，完善了信访工作制度。认真处理上级转批涉土信访案件，严格落实大接访工作制度，全县无赴京涉土上访案件发生。年度，受理信访、人访案件43起，结案41起，结案率达95%。
（五）土地市场建设更加规范。一是严格落实土地收购储备制度。深入贯彻落实国土资源部、财政部、中国人民银行联合下发的《土地储备管理办法》，依法收回国有土地14宗，总面积30.4662公顷。二是切实加强基准地价管理。依法做好土地使用权转让、出租、抵押管理和划拨土地使用权入市管理，在全市率先完成城镇土地基准地价更新调整听证工作。积极开展农用地产能核算工作，初步调查资料已通过省地理研究所验收。依法评估土地50宗，面积44.9163公顷，估价值达3.1236亿元。三是严格国有土地有偿使用制度。加大国有土地有偿使用租金征收力度。严格执行经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，坚持经营性用地出让由县监察、财政、国土等部门会审会签。落实《工业用地出让最低价标准》。依法组织招拍挂出让经营性国有土地使用权 12宗，面积28.58公顷，成交额达2.7363亿元。全年共实现上交财政的土地总收益达2.2亿元。
（六）各项基础业务建设更加扎实。一是扎实推进第二次全国土地利用现状调查工作。县政府下发了《通知》，制定了《实施方案》，与各乡镇、办事处签订了目标责任书。县财政将二次土地调查经费纳入2008年度财政预算,并先期拨付100万元作为启动资金。严格依法对有关项目公开进行了招投标。目前，已完成县城区60平方公里的航拍和农村外业调查工作。二是全面加强地籍测绘等基础业务建设。继续抓好地籍登记发证工作，地籍档案实现规范化管理。在全市率先启动实施潢川县域D级GPS控制网建设，提高了基础测绘管理服务水平。进一步加快国土资源信息化建设，完成政务专网接入工作。继续加强矿产资源治理整顿、地质灾害预防和国土资源综合统计等其他各项基础性工作。
（七）法制宣传教育工作更加有效。一是国土资源法制宣传成果显著。坚持日常宣传与集中宣传相结合，充分运用各种新闻媒体广泛宣传《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》及土地新政。切实搞好“6.25”土地日宣传庆祝活动。全年编发国土资源信息76篇，在市级以上报刊、网络和政务信息刊登32篇。年度信息宣传工作，在省厅评比中位列全市第三位。二是国土资源法律知识培训扎实有效。与县委组织部联合，成功举办了全县村级干部国土资源法律知识培训班。
（八）系统队伍建设管理更加规范。第一，党风廉政建设全面加强。认真贯彻上级纪委全会精神，认真执行廉洁从政各项规定。调整充实了党风廉政建设责任制领导小组，层层签订了目标管理责任书。积极推进预防职务犯罪工作，建立了领导干部廉洁从政电子档案。严格落实财经纪律，坚决执行“收支两条线”。年度，被县纪委表彰为“纪检监察先进单位”。第二，内部管理得到全面规范。一是加强了队伍建设。深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，严格执行市委“五禁止”、“十不准”和市局“一换二从六不让”的有关规定。研究制定了一系列加强队伍建设和内部管理的制度，并狠抓落实。按照“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，公开提拔任用了一批政治强、思想好、素质高、业务精的中层干部，真正做到使想干事的有平台，能干事的有舞台，干成事的有机会。二是转变了行业风气。调整充实了政风行风评议领导小组，研究制定了《实施意见》。邀请市、县人大代表、政协委员和被服务对象召开不同类别座谈会4次，积极向社会各界征求意见和建议，并扎实进行整改。民主评议政风行风在全县排序较上年提高了2个位次。三是提高了行政效能。所有行政审批事项全部纳入县行政审批中心受理，严格落实“首办负责制”、“限时办结制”和“跟踪问效制”。
回顾一年来的工作成绩，我们深深的体会到：国土资源事业的健康发展离不开县委、县政府和市国土局的正确领导和亲切关怀；离不开全系统广大干部职工的共同努力；离不开各乡镇、办事处党委、政府和全县各级各部门以及社会各界的关心和支持。在此，我代表局党委表示深深的感谢！
在肯定成绩的同时，我们还清醒的认识到，当前工作中还存在着一些不容忽视的问题和困难，主要表现在：土地规划明显滞后，限制了经济社会的发展；建设用地指标不足，增加了保障发展的难度；依法用地意识不强，影响了城市管理的质量；涉土信访问题突出，导致了群众诉求的增加；新闻媒体高度关注，带来了各种不利的影响；内部管理仍需规范，影响了政风行风建设的位次。以上困难和问题的存在，我们将高度重视，并在今后的工作中采取得力措施加以改进和解决。
二、当前国土资源工作形势
2009年，不仅是实施“十一五”规划的关键之年，还将迎来建国60周年大庆。当前，国际金融危机继续蔓延，至今尚未见底，全球经济增长明显减速，对我国经济发展的不利影响正在日益显现。为应对危机，党中央、国务院制定了一系列扩内需、保增长的政策措施，计划到2010年投资4万亿元拉动经济增长。省委八届九次全会把保持经济平稳较快发展、保持全省经济社会跨越式发展的良好态势作为今年经济工作的首要任务，市、县也积极推出了相应的投资拉动计划。在这样一个“扩内需、保增长”的形势下，国土资源管理工作面临着严峻的挑战和巨大的压力，保护资源和保障发展的任务将更加艰巨，服务社会和依法管理的难度将继续加大，机遇和挑战将长期并存。
（一）国土资源管理工作面临着严峻形势。一是政策更严。党的十七届三中全会提出要实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，今年中央”一号文件”有很多重要内容涉及国土资源管理工作，充分表明国家从严管理土地的政策将会更加严格。二是形势更紧。《违反土地管理规定行为处分办法》（第15号令）已正式启动问责。全国第九次卫片执法检查将于今年3月份展开，当前全县违法违规用地问题依然突出，如果不能有效遏制违规违法用地势头，不仅有的干部要受到责任追究，还会核减潢川的用地指标或停止土地审批，将影响全县经济社会又好又快发展的大局。三是要求更高。随着中央“扩内需、保增长”战略的实施，各类新增投资力度大、范围广、建设时间集中，土地需求必然上升，用地矛盾更加突出。如何在严格保护、规范管理的同时，实现服务发展、促进增长的目标，给国土资源管理部门提出了新的更高要求。
（二）国土资源管理工作面临着巨大压力。一是保护耕地的任务十分艰巨。我县是国家级基本农田保护示范区和全省粮食主产区，今年市政府下达我县的耕地保护目标是8.5942万公顷。县委、县政府已确定要推进粮食核心区建设，实施“百千万”高产示范创建工程，抓好10万亩中低产田改造、3万亩标准良田建设、4万亩土地整理等农业基础设施项目，争取粮食总产突破13亿斤。这些现实任务，要求我们必须坚守好耕地红线，保证好粮食安全，维护好农民权益。任务十分艰巨，不容懈怠。二是保障发展的任务十分繁重。根据中央“扩内需、保增长”的总体工作思路，县委、县政府已经确定了一大批重点建设项目和招商引资项目，用地需求量必将大幅上升，而我县用地指标少、缺口大，用地矛盾将更加突出。同时，积极稳妥推进农村土地管理制度改革，履行“三个不得”监管职责会面临更多的新情况、新问题，国土资源管理工作将更加繁重。
（三）国土资源管理工作面临着重大机遇。当前，党中央、国务院和各级领导对国土资源工作更加重视，社会各界对国土资源工作更加关注，为我们更好地发挥作用、提升管理水平提供了有利条件和动力。共同责任机制的建立和15号令的实施，必然会增强广大干部依法依规、节约集约用地的意识；用地需求的迅速增加和用地总量的控制，必然会形成倒逼机制，促进全县节约集约用地。面对机遇与挑战，全县国土资源系统必须认真学习党中央、国务院的决策部署和上级领导的重要讲话精神，认真分析思考应对金融危机和保障经济社会发展，对国土资源工作提出的新要求、带来的新挑战、遇到的新障碍，真正把聪明才智运用到化“危”为“机”、改革创新、服务发展上来。
三、2009年国土资源工作安排
根据县委、县政府和市局工作安排，2009年全县国土资源工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“两保一高”的总要求和“扩内需、保增长”的工作任务，认真履行职责，积极主动服务，严格规范管理，以构建保障科学发展新机制和落实耕地保护共同责任机制为主线，全面提升国土资源管理和服务水平，促进全县经济平稳较快发展。
围绕以上指导思想，重点抓好以下六项工作：
（一）主动作为，全力保障经济平稳较快发展。
1、保障项目建设用地需求。认真贯彻《国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》（国土资发〔2008〕237号）和省政府《关于严格保护耕地保障科学发展实现土地高效利用的若干意见》，切实落实郭省长提出的“两保一高”总体要求。按照“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”和“区别对待、有保有压”的原则，优先保障重点项目用地，对已批准的项目用地及时供应。同时，坚持节约和集约用地，积极盘活存量用地，积极争取省政府预留的建设用地指标，确保全县经济社会发展对用地的需求。
2、完成土地利用总体规划修编。根据上级统一部署，完成《潢川县土地利用总体规划》的修编工作。力争通过规划修编，重新整合土地资源，对能利用的土地充分利用，使新一轮土地利用总体规划和城市总体规划、产业集聚区规划以及新农村建设规划相衔接，既保持基本农田面积稳定，又为城市化、工业化进程留足发展空间，为统筹城乡发展、调整产业布局和重点项目建设提供保障。
3、提高用地报批工作效率。认真贯彻执行《国土资源部、国家发展和改革委员会等关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知》（国土资发〔2008〕298号）和《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第42号令）。按照“两转两提”的总体要求，依法灵活运用各种政策，加快用地预审，减少报批环节和报批时限，提高工作效率。对于扩内需、保增长的重点项目用地，开辟“绿色通道”，随到随办、即时受理、即时审查、及时报批、限时办结，确保项目不因审批环节受到影响。
（二）严格管理，落实耕地保护共同责任机制。
1、加大耕地保护力度。今年中央“一号文件”单独列出第19条，专门强调要实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，并明确提出：实行耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。一是落实共同保护责任机制。按要求将乡镇耕地保护工作，列入县政府年度目标考核体系。积极做好市政府对县政府履行耕地保护责任目标情况期中考核的迎检工作，组织好对乡镇政府的考核，考核结果进行综合排序并予以通报。对完不成基本农田保护任务，或辖区内发生违法违规占用基本农田的，严格追究责任；对违法占用、破坏耕地特别是基本农田的行为依法从快从重查处。二是抓好基本农田项目建设。加快国家级基本农田保护示范区建设，依法抓好国家投资的牛岗等（3）个乡（镇）土地整理项目和小吕店等（2）个乡（镇）土地整理项目建设，确保项目保质保量如期完成并通过验收。及时安排2008年国投项目前期准备工作，争取年内实施建设。二是加大土地综合整治力度。继续深入推进“六项整治”，抓好易地补充耕地项目和“占补平衡”储备项目的实施，不断增加有效耕地面积。
2、加大执法监察力度。一要建立动态巡查机制。按照省、市统一要求，扎实开展“创建执法模范县”活动，全面实行协管员制度。建立和完善县、乡、村三级动态巡查网络，全面落实国土资源执法动态巡查责任制，对违法违规行为早发现、早报告、早制止、早处置。二要建立长效预防机制。切实增强工作的预见性、针对性、防范性，逐步完善发现机制、督察机制、纠正机制和应急反应机制、沟通协调互动机制、执法监管长效机制，全面建立疏堵结合、打防并举的长效机制，将全县违法违规用地行为，遏制在萌芽状态。三要加大案件查处力度。严格执行15号令及相关政策法规，加大联合执法力度，巩固“两违”治理成果。继续保持打击私买私卖土地违法行为的高压态势，从源头遏制私买私卖集体土地和乱搭滥建现象。坚决依法制止违法用地建设苗头，及时按规定移交，及时结案。严格执行局出台的全县土地执法监察工作考评体系，坚决杜绝有案不查、瞒案不报、制止不力、拖延时限的行为发生。年度违法占用耕地面积不得超过新增建设用地占用耕地面积的13%，国土资源违法案件结案率要达到90%以上。四要切实加强信访稳定工作。按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，积极做好国土资源信访评估。坚持领导干部接访日制度，最大限度地把问题解决在基层、解决在萌芽状态。搞好信访案件的督查督办，努力解决信访突出问题，不断提高信访案件的结案率。做到事事有结果，件件有回音，实现群众满意和息诉罢访，确保社会大局稳定。
（三）规范运作，积极推进土地市场建设管理。
1、切实加强土地集约节约利用。严格执行《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国土资源部关于贯彻落实<国务院关于促进节约集约用地的通知>的通知》（国土资发〔2008〕16号），积极探索全县节约集约用地的办法和措施，加快构建节约集约用地奖惩激励机制和长效机制。加强用地预审，提高土地利用效率。积极引导项目利用荒坡、荒地和劣质地、空闲地，减少企业非生产性用地，严格控制禁止类、限制类项目用地。
2、切实加强土地收购储备工作。全面摸清闲置、低效利用土地情况，建立存量土地档案，制定科学、合理的土地利用方案。对规划区所有建设用地实行统一规划、统一管理、统一征收、统一开发、统一供地。依法查处闲置囤积土地现象，严厉打击炒地行为，确保政府垄断土地一级市场，增强政府宏观调控土地能力。
3、切实加强土地资产处置工作。严格执行土地资产处置政策和经营性用地招拍挂出让制度，强化对土地出让金的收缴管理。落实《工业用地出让最低价标准》，加大国有土地有偿使用租金征收力度，挖掘经营城市的巨大潜力，确保国有土地资产保值增值。
4、切实加强农村土地改革工作。一要加强农村宅基地管理。深入贯彻国务院办公厅《关于严格执行农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号），结合乡镇土地利用总体规划编制，严格执行宅基地标准和农村人均用地标准。二要依法推进集体建设用地流转。本着“试点先行，典型引路，以点带面，点面结合”的原则，积极稳妥地推进农村集体建设用地流转，进一步细化权利、显化主体、明确权能。积极做好城乡建设用地增减挂钩协调，逐步建立城乡统一的建设用地市场。结合第二次土地调查，加快推进农村土地确权登记发证工作，集体土地流转必须取得集体土地使用权证后方可进行。
（四）夯实基础，切实构筑国土资源管理平台。
1、全面完成第二次土地调查。认真执行《土地调查条例》，加快工作进度，查清土地利用现状，摸清土地家底，确保年底前完成外业测量和权属调查工作。根据土地利用变化情况，及时更新调查成果，按时完成土地调查数据库建设。以国家确认的第二次土地调查成果为基础，广泛应用于土地利用总体规划修编、各级建设用地报批、土地开发复垦整理项目立项等工作。
2、全面加强基础业务建设。加强地籍管理规范化和信息化建设，加强测绘管理和服务水平，抓好省厅确定的“数字乡镇”试点建设。积极推进国土资源调查评价、综合统计、宣传教育、信息化建设等基础性工作。
（五）廉洁从政，严格落实党风廉政建设责任制。
全面落实廉洁从政的各项规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，与其它业务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，形成纵向到底、横向到边的责任目标管理体系。切实加强领导干部廉洁自律工作。严格落实“一把手”负总责制度，认真履行“一岗双责”、“一案双查”、“一案双果”制度。强化监督检查，自觉接受社会各界监督。对不履行党风廉政建设责任制，配合力度不够，对反腐败工作敷衍塞责，造成严重后果的，依法依纪严肃处理，切实形成责任分解、责任报告、责任考核、责任追究四位一体的工作机制。坚持完善惩治和预防腐败体系，拓展从源头上预防和治理腐败的工作领域，为国土资源事业健康发展提供强有力的保证。
（六）改革创新，强力推进国土资源队伍建设。
1、抓好学习调研，增强国土资源工作的预见性。全系统必须用心、留心、专心学习，全面、广泛、深入调研。重点学习政治理论知识和土地、矿产、测绘等法律法规知识，重点研究当前国土资源管理工作面临的新情况、新问题、新变化，不断提高思想政治和业务知识水平，增强工作的敏感性、预见性和主动性，提高正确理解政策、准确执行政策、灵活运用政策的能力。
2、抓好队伍建设，增强国土资源工作的执行力。严格执行市委“五禁止”、“十不准”。严格按照县委、县政府和市局的决策部署，自觉遵守政治纪律和组织纪律，做到令行禁止，确保政令畅通。进一步规范行政行为，转变工作作风，提高行政效能和工作效率，增强国土资源行政执行能力。强化责任意识，健全抓落实的领导机制和工作机制。严格执行责任追究和督查问效制度，做到敢问敢抓敢管、认真较真动真，确保各项工作有部署、有落实、有成效。切实加强乡镇国土所建设，深入开展“十佳国土所长、十佳国土卫士”评选活动。
3、抓好团结协助，增强国土资源工作的向心力。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结就是力量，团结就是成绩。一个团结的集体，是无往而不胜的。我们班子要讲团结、党员要讲团结、干部要讲团结、部门之间更要讲团结，这是我们工作圆满完成的保证。全系统要继续发扬团结拼搏、艰苦创业的优良传统，弘扬勤政廉政、齐心协力、真抓实干的优良作风，形成团结协作、气顺心齐的浓厚氛围。党员干部要积极开展批评和自我批评，乐于接受批评，敢于纠正错误，正确对待是非，不争名逐利，把心思用在工作上，把力量放在干事上，把精力放在创业上，打造一支纪律严明、作风优良、团结协作、坚强有力的国土资源管理队伍。
4、抓好劳动纪律，增强国土资源工作的执行力。进一步硬化奖惩机制，加大责任追究力度，继续严格执行《关于加强劳动纪律、文明办公的规定》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》等有关局规局纪，在全系统形成一套“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制。班子成员要以身作则，率先垂范，扑下身子带头抓落实，在品德、知识、能力方面，切实为下级做好表率。中层以上干部要在带队伍、树正气、干实事方面起到模范带头作用，自觉做到“从我做起，向我看齐，对我监督”，把自己置于表率的位置上。要求职工做到的，自己首先做到；要求职工不做的，自己首先不做，以模范带头作用引领职工、凝聚职工、示范职工。
5、抓好工作落实，确保国土资源工作的实效性。会议再强调，制度再规范，管理再严格，关键还是靠抓落实。各单位、各部门的年度目标，今天会议已签订下去。各部门负责人要把任务层层分解，目标到人。局纪检监察室和督查室要履行职能，加大督查问责力度，对工作任务和制度落实情况随时进行督查，定期汇报。对不守局规局纪、作风松散、工作不力、完不成目标任务，甚至出问题、捅漏子，造成不良影响的部门和个人，严格按规定坚决予以追究。年底，局党委将对各单位目标完成情况，进行综合考核。对不达标的单位取消一切评先资格，对目标完成优秀的单位进行表彰奖励，努力在全系统形成以实为要、以干为先、以德为重、以绩为主的良好风尚。
同志们，今年是国土资源管理工作面临机遇和挑战最多的一年，也是考验我们管理能力和服务水平的重要一年，形势催人奋进，责任重于泰山。希望全系统广大干部职工，认真践行科学发展观，在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，继续解放思想，不断开拓创新，主动优质服务，严格规范管理，以更开阔的思路、更有效的方法、更得力的措施，全面促进国土资源管理工作再上新台阶，为促进潢川经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！